Распространённая легенда гласит, что в Израиле высшее образование платное, поэтому университеты существуют за счёт студентов, платящих за своё обучение. Давайте посчитаем.
По закону, бюджет университета в Израиле обязан быть открыт для публики. Я возьму для примера два университета: Тель-Авивский и Ариэльский. Кому не лень — может продолжить упражнение для других, картина сильно не изменится.
Грубо оценить, сколько денег студенты платят университету, довольно просто. На сегодняшний день стандартная годовая плата за обучение составляет примерно 10–11 тысяч шекелей. Замечу сразу: это оценка «сверху» — мы не вычитаем льготников, стипендии, армейские программы и прочие скидки, которых много. То есть реальный вклад студентов ещё ниже.
Итак:
Тель-Авивский университет: примерно 40 тысяч студентов × 11 000 шекелей = около 440 миллионов шекелей в год. Бюджет университета — порядка 2–2,3 миллиарда шекелей. Получается, что студенты дают примерно 20–22% бюджета. И это, напомню, завышенная оценка.
Ариэльский университет: примерно 17 тысяч студентов × 11 000 шекелей = около 180–190 миллионов шекелей. Бюджет — порядка 700–900 миллионов шекелей. Доля студентов — примерно 20–30%, в зависимости от года и структуры бюджета.
Картина довольно красноречивая: университеты в Израиле живут не за счёт студентов.
Существуют ли университеты, которые финансируются в основном за счёт платы за обучение? Да, есть частный сектор. Например, университет имени Райхмана (бывший Герцлийский междисциплинарный центр). Там структура другая: больше опора на tuition, и в целом программы сильнее смещены в сторону бизнеса, права и гуманитарных дисциплин. Но это отдельная модель, нехарактерная для классических университетов.
Откуда же берутся остальные деньги?
Источников, по большому счёту, три.
Государственное финансирование. Это основа системы. Деньги приходят через различные механизмы (в том числе через Совет по высшему образованию), и без них существование университетов в их нынешнем виде просто невозможно.
Пожертвования. Они важны, но имеют свою специфику. Как правило, это деньги на здания, аудитории, инфраструктуру и стипендиальные фонды. Любой, кто был в израильском университете, видел таблички «в память о…» на каждом втором объекте. Это именно оно. Планировать текущие расходы на пожертвования — плохая идея: поток нерегулярный.
Внешние исследовательские деньги. Здесь стоит поправить распространённое заблуждение. Университеты получают значительные средства через научные гранты (израильские и международные) и контракты с индустрией. Это большие деньги, иногда очень большие. Но они целевые — их нельзя просто взять и пустить на зарплаты или содержание университета. Тем не менее в общей финансовой картине это существенный компонент.
Что касается «заработка университетом» в бытовом смысле — аренда аудиторий, конференции и прочее — это мелочь на фоне общего бюджета.
Если пересчитать всё по-честному, получается довольно простая картина: вклад студентов в бюджет израильского университета обычно не превышает 20–25%, а часто и меньше. Остальное — это государство и, в меньшей степени, внешние источники финансирования.
То есть формально образование платное, а по сути — сильно субсидируемое государством.
И это, надо сказать, не баг, а вполне осознанная конструкция: лаборатории, инженерия, естественные науки стоят дорого, и без внешнего финансирования такая система просто не работает.